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中國政府加快推進養(yǎng)老服務(wù)改革
發(fā)布時間：2017-02-14 14:13:28 來源：網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)前，中國已經(jīng)步入老齡化社會，養(yǎng)老機構(gòu)不足問題日益突出。為解決這一矛盾，中國民政部等部門日前提出，要加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，進一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國60歲以上的老年人總數(shù)已經(jīng)超過2.2億人。在這些老年人中，空巢和獨居老年人已經(jīng)接近1億人。由于老年人口多，空巢老人多，養(yǎng)老資源緊缺，在大城市里甚至出現(xiàn)了“一床難求”的現(xiàn)象。
家住杭州75歲的張大媽告訴記者，由于孩子工作繁忙，自己已經(jīng)獨自居住多年，但是近來感覺身體越來越差，她就想住進離家不遠(yuǎn)的養(yǎng)老院，可是到養(yǎng)老院一打聽她才知道，預(yù)定床位后，等待變得遙遙無期：“我上次打了個電話給他，我已經(jīng)登記過了，什么時候可以到你的養(yǎng)老院，他說你是第800號，我說你一年能進多少?一年才十個，800個我要等到什么時候，80年，我這個年齡怎么進來呀!”
如何解決養(yǎng)老資源短缺的問題，整個社會都在探索養(yǎng)老新模式。中國民政部日前透露已與發(fā)改委、公安部等13個部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》，其中明確了5項舉措簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)。
《通知》要求，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項目審批報建手續(xù)，將工程項目審批流程整合為項目審批、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。每個審批階段的過程也盡量簡化，加快辦理進度。并不再對養(yǎng)老項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。
此外，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，除了簡化審批手續(xù)，文件還指出，支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)等，這也為社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)減少審批項目，降低申請門檻，有利于吸引社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。竹立家說：“通過財政支持使社會的慈善機構(gòu)、社會機構(gòu)或是企業(yè)來辦養(yǎng)老服務(wù)，這對于養(yǎng)老失業(yè)的發(fā)展意義也非常重大，最根本的是我們在政策、財政和扶持方面要三者并重。同時，動員社會企業(yè)和組織對養(yǎng)老服務(wù)做出貢獻。”
也有業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施條件參差不齊，有的還陷入運營虧損，國家需要從土地、融資和人才培養(yǎng)等方面加大對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度，并建立統(tǒng)一的行業(yè)評估、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時，也需要順應(yīng)趨勢，鼓勵小型化、專業(yè)化和社區(qū)化的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。
北京大學(xué)教授陸杰華表示，目前，90%的中國老人依賴居家和社區(qū)解決養(yǎng)老問題，今后還需要鼓勵、完善這兩種養(yǎng)老方式：“從未來發(fā)展和中國人養(yǎng)老觀念看，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老如何提質(zhì)、提速，可能是比機構(gòu)養(yǎng)老更重要的問題。比如，北京就提出建立社區(qū)老人招待中心、家庭養(yǎng)老床位的設(shè)想，都是下一步的改革重點，應(yīng)該比機構(gòu)養(yǎng)老難度更大。”