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基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)去哪了

發(fā)布時(shí)間：2017-09-05 12:32:19 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

“你接受過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生服務(wù)嗎?”“你知道什么是公共衛(wèi)生服務(wù)嗎?”“你有健康檔案嗎?”在河南省安陽(yáng)市一些社區(qū)，許多居民被檢察官問到這些問題。 
檢察官們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的居民對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)這一惠民政策完全不知或知之甚少。 
2009年起，國(guó)家每年下?lián)芑竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)百億元，僅2013年安陽(yáng)市下?lián)芫瓦_(dá)1.2億元，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元。為什么那么多老百姓對(duì)這么好的國(guó)家政策渾然不知?一個(gè)社區(qū)一年幾百萬(wàn)元的專項(xiàng)資金到底用到哪兒了?背后是否存在職務(wù)犯罪隱患或行為? 
2013年9月以來(lái)，安陽(yáng)市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局重點(diǎn)選取了7個(gè)規(guī)模較大、功能較為齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，采取查看檔案、隨機(jī)抽檔入戶核實(shí)等方式，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況展開了深入的專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查。 
安陽(yáng)市檢察院副檢察長(zhǎng)王保對(duì)記者說(shuō)，通過初期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)除預(yù)防接種外，其余11項(xiàng)均未得到有效落實(shí)，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至基本沒有落實(shí)或完全沒有開展，普遍存在檔案不實(shí)、虛構(gòu)信息以及假檢查、假登記、假服務(wù)等問題。
隨后，該院職務(wù)犯罪預(yù)防局又通過進(jìn)一步審查財(cái)務(wù)賬目，發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在財(cái)物報(bào)表混亂、資金支出項(xiàng)目不清等問題，有的違規(guī)把資金用于濫發(fā)獎(jiǎng)金福利和補(bǔ)貼，有的違規(guī)用于購(gòu)買藥品、設(shè)備等基本醫(yī)療支出，有的甚至用于飯費(fèi)、房費(fèi)、油費(fèi)以及買電腦、空調(diào)等，還有的為了得到財(cái)政撥款，采取虛列支出辦法套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，等等。 
“就連兩家省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心都存在大量問題。一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員想方設(shè)法套取資金后擠占、挪用甚至中飽私囊，真正按規(guī)定用于廣大城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生保健和預(yù)防的經(jīng)費(fèi)份額十分有限。”王保說(shuō)。 
這一情況引起了該院黨組的高度重視。今年5月，該院與財(cái)政局、衛(wèi)生局、審計(jì)局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)、剖析原因、堵漏建制，并向有關(guān)部門發(fā)出了檢察建議。 
王保介紹，對(duì)照該院發(fā)出的檢察建議，目前，安陽(yáng)市衛(wèi)生局牽頭建立了電子管理檔案，并搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、資金撥付部門及審計(jì)部門的信息共享。與此同時(shí)，該院與財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)部門聯(lián)合制定了《安陽(yáng)市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)資金的管理、發(fā)放、使用、審計(jì)作出具體規(guī)定，通過健全資金管理臺(tái)賬、明確資金發(fā)放明細(xì)、一年一審計(jì)等方法，實(shí)現(xiàn)資金管理規(guī)范化、使用合理化、審計(jì)常態(tài)化，堵塞財(cái)務(wù)漏洞。此外，檢察機(jī)關(guān)還對(duì)已查出的問題分類處理，對(duì)涉嫌犯罪的依法懲處。截至目前，該院職務(wù)犯罪偵查部門已立案10人。 
記者采訪了解到，該院職務(wù)犯罪預(yù)防局還積極向相關(guān)部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、咨詢和教育，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門加大政策宣傳力度，讓國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和免費(fèi)政策家喻戶曉，促使城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參與，把該服務(wù)項(xiàng)目置于群眾的監(jiān)督之下。 
王保告訴記者:“下一步，我們將定期對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容落實(shí)情況開展介入性預(yù)防調(diào)查，從源頭上防止服務(wù)不到位、資金不落實(shí)等現(xiàn)象發(fā)生。”