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財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知（財(cái)社〔2010〕311 號(hào) ）
發(fā)布時(shí)間：2016-09-02 15:56:07 作者：網(wǎng)絡(luò)
第一條 為貫徹落實(shí)醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案精神，規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）分配和使用管理，提高補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn)》（財(cái)社〔2009〕66號(hào)）和衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
第三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加投入，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。縣 （區(qū)）級(jí)（含直轄市的區(qū)、縣，下同）財(cái)政部門(mén)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的安排、撥付及管理的主體責(zé)任。在編制年度預(yù)算時(shí)要按照規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助資金預(yù)算。
第四條 中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)予以補(bǔ)助。中央財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)各地城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口和國(guó)家規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域財(cái)力狀況和基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核情況確定。
第五條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”的辦法下達(dá)，當(dāng)年按服務(wù)人口、人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥補(bǔ)助資金，次年根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況結(jié)算。中央對(duì)地方基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考核辦法由衛(wèi)生部、財(cái)政部另行制定。
第六條 省級(jí)財(cái)政要安排必要的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持困難地區(qū)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。地方各級(jí)財(cái)政可根據(jù)本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求和財(cái)力承受能力，適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 地方各級(jí)財(cái)政要會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。各地要結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)資金撥付和績(jī)效考核的具體辦法。
第八條 省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本測(cè)算，制定成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，為合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法提供依據(jù)。
第九條 縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口數(shù)和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量以及人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全面績(jī)效考核的基礎(chǔ)上確定對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體補(bǔ)助金額。
第十條 縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān) 督。縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，并通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛉鐣?huì)公開(kāi)績(jī)效考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。有條件的地區(qū)，可通過(guò)招投 標(biāo)方式依托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考核工作。對(duì)經(jīng)考核達(dá)不到規(guī)范要求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定取消其提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的資格。
第十一條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定后，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政按照預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的辦法撥付補(bǔ)助資金。有條件的地區(qū)，補(bǔ)助資金由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接撥付到承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)資金管理。對(duì)于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。
第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金用于相關(guān)的人員支出以及開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出。
第十四條 補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得 將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。對(duì)截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有 關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十五條 省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)將本地區(qū)補(bǔ)助資金分配使用情況上報(bào)財(cái)政部、衛(wèi)生部，有關(guān)資金分配文件要同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第十六條 各省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的具體管理辦法。
第十七條 本辦法自通知下發(fā)之日起執(zhí)行，由財(cái)政部商衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2008〕2號(hào)）同時(shí)廢止。